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2017年《半月談》第20期:求索現代化中國方案·八問

發布:2017-12-08 15:36:34    來源:天津公務員考試網 字號: | | 我要提問我要提問
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十九大特別報道:
  求索現代化中國方案·八問之一
  現代化何以成為代表文明進步的世界現象
  18世紀以來,現代化逐步成為一個世界性的現象。今天,世界上幾乎所有國家都有意識或無意識地進行現代化建設。現代化已成為追趕、達到和保持世界前沿水平的行為和過程。其中,發達國家要保持世界前沿水平,發展中國家要追趕世界前沿水平。
  現代化堪稱一場人類發展的國際馬拉松競賽
  形象地說,現代化就像是一場人類發展的國際馬拉松競賽,跑在前面的國家成為發達國家,其他國家是發展中國家;發達國家有可能掉下來,發展中國家也可以趕上去,這種位置轉換具有一定規律性。
  中國科學院中國現代化研究中心研究發現,在20世紀后50年里,發達國家下降為發展中國家的比例約為10%,發展中國家升級為發達國家的比例約為5%。
  在中國科學院中國現代化研究中心主任何傳啟看來,現代化現象至少可以追溯到18世紀的英國工業革命。
  早在16世紀,歐洲文藝復興進入尾聲,航海大發現激發了人們的空前熱情,許多歐洲人相信一個新時代已經來臨,那就是“現代”。
  18世紀中葉,歐洲翻天覆地的變化使人們相信,“成為現代的、滿足現代的需要”代表了時代潮流。
  于是,發明了一個新詞“現代化”(1748年~1770年),用來描述這個新現象。隨后,“現代化”走出歐洲,向其他地區擴散。
  現代化既是一個世界現象,也是一種文明進步;前者是表象,后者是本質。
  作為一種文明進步,現代化意味著從傳統文明向現代文明的范式轉變,以及人的全面發展和自然環境的合理保護;它發生在政治、經濟、社會、文化和生態各個領域。
  現代化包括四個轉型,即從傳統政治向現代政治、從傳統經濟向現代經濟、從傳統社會向現代社會、從傳統文化向現代文化的轉型;人既是現代化的行為主體,也是現代化的受益者。
  現代化現象首先出現在少數先行國家,然后擴展到世界絕大多數國家和地區,但也有少數的地區和民族沒有參與現代化進程。
  中國現代化研究中心在對世界131個國家1960年~2014年現代化進程的評估中發現,1960年,約有14個國家完成經典現代化,即第一次現代化;2014年約有74個國家完成或基本實現經典現代化,有29個國家已經進入第二次現代化。
  現代化代表文明進步是大勢所趨
  人類文明走過5000多年歷程,世界現代化已經走過近300年的路程。
  現代化是一種文明進步。18世紀工業革命以來,人類文明發生深刻變化,現代化發生在人類文明的前沿國家和后進國家。
  現代化是一個長期過程。在18世紀~21世紀的400年里,它可分為第一次和第二次現代化兩大階段。
  其中,第一次現代化包括三次浪潮:機械化、電氣化和自動化;第二次現代化預計將包括三次浪潮:信息化、仿生化和體驗化。
  現代化還是一種國際競爭,是追趕、達到和保持世界先進水平的國際競爭。如果一個國家不選擇或拒絕現代化,那么它與世界先進水平的差距就會擴大。
  國家現代化路徑多元,需尋求合適模式
  根據現代化的政治挑戰和時間劃分,美國學者布萊克把國家現代化分為英法型、西方衍生國型、其他歐洲國家型、拉美國家型、獨立國家型、原殖民地國家型和非洲國家型。
  1960年以來,發達國家先后完成第一次現代化,進入所謂的“后現代”。1970年以來,發達國家先后進入第二次現代化,21世紀進入第二次現代化的國家會越來越多。
  其中,第一次現代化是從農業經濟向工業經濟、從農業社會向工業社會的轉變,其特點是工業化、城市化、民主化和理性化,注重經濟增長和物質利益;第二次現代化是從工業經濟向知識經濟、從工業社會向知識社會的轉變,目前特點包括知識化、信息化、生態化、全球化、創新驅動和提高生活質量等。
  20世紀90年代以來,當知識經濟和知識社會成為一種國際共識,第二次現代化代表了世界前沿和發展方向并擴展到全球。
  沒有完成第一次現代化的國家,必然受到第二次現代化的吸引,并加速向第二次現代化轉型。
  它們可以推動兩次現代化的協調發展,集聚兩次現代化的精華,降低現代化過程中的失誤,迎頭趕上第二次現代化的未來世界前沿,這種模式被稱為“綜合現代化”。
  在過去300年里,有些國家保持發達國家的地位,有些國家成功晉級,有些國家地位下降。
  地位上升的國家,在第一次現代化過程中,既有工業化優先、民主化優先和城市化優先模式,也有經濟優先、教育優先和協調發展模式等;在第二次現代化過程中,既有知識化優先、信息化優先和生態化優先模式,也有協調發展模式等。
  國家現代化沒有最佳模式,只有理性選擇。
  求索現代化中國方案·八問之二
  在現代化指標體系中,中國坐標如何
  “人不能兩次踏入同一條河”,變化是永恒的存在。通過對世界現代化進程的指數評價,可以動態監測世界現代化進程。
  現代化指數是反映國家現代化水平和重要特征的發展指標,是世界131個國家的現代化水平評價的結果,包括第一次現代化指數(1950年至今)、第二次現代化指數(1970年至今)和綜合現代化指數(1980年至今)。
  衡量現代化國家的多元標準和指標
  第一次現代化指數反映不同國家和地區完成第一次現代化的進展(第一次現代化是以工業化、城市化和民主化為典型特征的經典現代化)。
  其特點主要是可以比較好地表征發展中國家的實際水平,不能完全反映發達國家的實際水平;隨著越來越多國家完成第一次現代化,其適用對象減少;指標和標準值是固定的。
  第二次現代化指數反映不同國家和地區第二次現代化的進展(第二次現代化是以知識化、信息化和綠色化為典型特征的新現代化)。
  其特點為能夠比較好地表征發達國家的實際水平,不能完全反映發展中國家的實際水平;隨著越來越多國家進入第二次現代化,其適用對象增多;指標和基準值是可變的。
  綜合現代化指數則反映不同國家和地區現代化水平與世界先進水平的相對差距。特點為可以同時表征發達國家和發展中國家的相對水平,適用范圍比較廣;指標和參考值是可變的,可稱為相對現代化指數,主要反映“相對水平”。
  20世紀80年代,美國學者英克爾斯教授訪問中國,提出經典現代化的11個評價指標。中國科學院中國現代化研究中心選擇其中10個指標(人均國民收入、農業勞動力比例、農業增加值比例、服務業增加值比例、城市人口比例、醫生比例、嬰兒死亡率、平均預期壽命、成人識字率、大學普及率等)作為第一次現代化的評價指標。
  發達國家在20世紀60年代前后完成第一次現代化,在70年代以來進入第二次現代化。第二次現代化評價包括知識創新、知識傳播、知識應用I和知識應用II等四大類指標和16個具體指標。
  其中,知識創新是指在世界上首次發現、發明、創造或應用某種新知識,包括科學發現、技術發明、知識創造和新知識首次應用;知識應用I為改進生活質量,知識應用II為改進經濟質量;物質產業包括農業和工業。
  綜合現代化則是兩次現代化的協調發展。綜合現代化評價,選擇第一次現代化和第二次現代化的共性指標,同時適用于發達國家和發展中國家,可以反映發達國家和發展中國家的相對水平。
  值得提醒的是,世界現代化指數反映世界131個國家、不同組國家和世界平均的現代化水平,它體現世界現代化在經濟、社會、文化和環境等領域的綜合水平,它沒有包括政治等領域的現代化水平。
  客觀地說,世界現代化指數,只是反映了現代化的部分內容,而不是全部內容。
  中國現代化指數及在世界的方位坐標
  中國現代化探索和建設進程大致包括三個階段:1840/1860年~1911年清朝末年的現代化起步;1912年~1949年民國時期的局部現代化;1949年以來的全面現代化建設。
  當前,中國現代化指數和方位坐標如何?
  現代化研究界普遍認為,中國是一個發展中國家,中國現代化水平與世界中等發達國家的差距比較小,但與發達國家的差距比較大。
  中國現代化指數包括中國第一次現代化指數、第二次現代化指數和綜合現代化指數,反映中國現代化在經濟、社會、文化和環境等領域的綜合水平。
  以2014年為例,中國第一次現代化指數約為99,在世界131個國家中排第51位;中國第二次現代化指數為45,世界排名第51位;綜合現代化指數為42,世界排名第63位。
  從國際視野研判,中國仍具有較大國際差距。
  仍以2014年為例,中國第一次現代化評價指標中,人均國民收入指標沒有達標;
  中國第二次現代化評價指標中,知識產權出口比例、人均知識產權進口、人均知識創新經費、人均國民收入、人均購買力、單位GDP的能源消耗等指標,與國際差距較大;
  而在中國綜合現代化評價指標中,人均知識產權貿易、人均知識創新經費、人均國民收入、人均購買力、能源使用效率、人均制造業等指標,與國際差距比較大。
  黨的十八大以來,中國現代化指數在不斷向國際追趕。據最新數據顯示,與2000年相比,中國現代化水平有較大提高:
  中國現代化水平的第一次現代化指數提高了23點,世界排名提高29位;
  第二次現代化指數提高了14點,世界排名提高27位;
  綜合現代化數提高了11點,世界排名提高16位。
  中國實現現代化的戰略選擇
  未來中國的現代化之路,戰略選擇無外乎三種:
  第一種,繼續進行第一次現代化,將來再考慮第二次現代化;
  第二種,同時開展第一次現代化和第二次現代化,兩次現代化協調發展;
  第三種,直接進行第二次現代化。
  研究者認為,第一條道路是不可取的,第三條道路是走不通的,第二條道路是最現實的。
  中國比較合理的戰略選擇應是,同時進行第一次現代化和第二次現代化,實現工業化和知識化的協調發展。
  我國現代化建設將可大致分為三個階段:
  第一階段,工業化為主和知識化為輔階段,基本實現第一次現代化,建立第二次現代化的物質和知識基礎;
  第二階段,工業化和知識化并重階段,全面完成第一次現代化,知識經濟具有相當規模,全面建成小康社會;
  第三階段,知識化為主階段,知識經濟超過物質經濟,知識社會初步形成,第二次現代化從起步期進入成熟期。
  而從區域協調發展進度研判,我國東部沿海發達地區適合全力推進第二次現代化,中西部部分中等發達地區第一次現代化和第二次現代化并重,西部欠發達地區優先發展第一次現代化,同時加強生態文明建設。
  求索現代化中國方案·八問之三
  中國工業現代化怎樣“躍進”
  工業現代化是國家現代化的主要動力。由于起步較晚,中國工業現代化是一種后發追趕型現代化,19世紀中葉以來,中華民族無數仁人志士滿懷實業興國夢想,探尋工業強國之路。
  新中國成立以來,工業化和工業現代化一直是中國經濟建設的重中之重。進入21世紀,中國提出新型工業化、信息化、城鎮化和農業現代化四化同步的新構想。
  目前,中國工業現代化在關鍵指標等方面相較工業發達國家還有不小差距,未來打造制造強國、質量強國,任重道遠。
  追趕式發展的中國工業現代化
  從18世紀以來,中國的制造業占世界制造業的比例經歷了下降和上升兩個階段,中國工業現代化的起步比主要發達國家晚了約百年。
  從清朝后期的工業現代化起步,到民國時期的局部工業現代化,再到新中國成立至今,中國在工業的投入、效率、供給能力、消費水平、發展環境等諸多方面都有了長足的進展。
  中國制造起步于一窮二白,篳路藍縷,從小到大,建立了門類齊全的現代工業體系,規模現已躍居世界第一,支撐我國實現了從貧窮落后的農業國到現代工業國、再到具有全球影響力的經濟大國的轉變。
  1960年至2010年間,中國工業增加值提高了約93倍,工業勞動生產率提高了36倍。研究表明,2010年中國屬于工業初等發達國家,處于工業發展中國家的中間位置,綜合工業現代化指數為34,排名世界第59位。
  中國工業現代化呼喚升級版
  工業比例下降、勞動生產率提高,是發達國家工業發展的顯著特征。
  對比來看,中國工業現代化的優勢及劣勢十分明顯:規模上,無論是工業規模還是制造規模,中國都排在世界第一的位置,占比分別達到20%與24%。
  但“工業強國不是建立在地攤上”,質量中下游、專利以外圍專利為主、環境壓力大構成了三大劣勢。
  從中國產業結構來看,農業比例高、服務業比例低,工業比例是發達國家的兩倍。與美國相比,2015年,中國工業勞動生產率約是美國的1/6。
  與發達國家在工業3.0基礎上邁向4.0不同,我國制造業還有相當一部分停留在3.0甚至2.0,只有部分領先行業可比肩4.0。
  《世界經理人》報告結果顯示:中國近九成制造企業信息化處于初、中級水平。
  2015年,我國制造業關鍵工序的數控化率僅1/3,大中型制造企業也剛超過50%。而美德日等國制造業數控化率已達80%至90%。
  找好突破口,完成質量、標準、設計三次躍進
  信息技術、新能源、新材料、生物技術等重要領域和前沿方向的革命性突破和交叉融合,正在引發新一輪產業變革,也給我國的制造業發展帶來重要機遇。
  2015年,我國出臺了《中國制造2025》,明確提出分“三步走”建設制造強國的戰略目標、主要任務和重大舉措,為制造強國建設第一個十年描繪了藍圖。
  其中,質量為先、創新驅動和綠色發展是解決我國制造業面臨的突出矛盾和問題的要點。
  建設制造強國,必須把質量品牌作為生命線,明確企業法人質量責任制,完善政策法規體系、技術標準體系、質量監管體系,加強質量技術攻關和自主品牌培育,叫響“中國質量”,打造“中國品牌”。
  當前,我國制造業創新能力還不強、關鍵核心技術受制于人、以企業為主體的創新體系不完善、產業共性技術的研發和產業化主體缺失等問題突出。
  必須把提高自主創新能力作為中心環節,加快建設國家制造業創新體系,推動我國成為全球創新的引領者之一。
  無論是基于對全球資源的巨大依賴和提升未來制造核心競爭力的考慮,還是順應人民群眾對青山碧水的盼望和要求,推進綠色制造都到了緊迫關口。
  必須加快制造業綠色改造升級,構建高效、清潔、低碳、循環的綠色制造體系,走新型工業化道路。
  未來30年,中國工業的世界聲譽要實現三次躍進,從中國制造到中國質量,從中國質量到中國標準,從中國標準到中國設計。
  求索現代化中國方案·八問之四
  中國農業現代化重點在哪
  中國是世界農業的發源地之一。19世紀以來,中國一直是世界上最大的農業國家。中國選擇綜合農業現代化路徑,中國農業取得了巨大成就,已具有堅實基礎。但相對于快速發展的工業化、信息化、城鎮化,農業現代化依然是短板,機遇與挑戰并存。
  發展:食物供應量成倍增長
  “十二五”期間,國務院印發了全國現代農業發展規劃。十幾年來,中國糧食生產實現連增。2016年,中國糧食總產12325億斤,雖比2015年減少104億斤,仍是歷史上第二個高產年。
  中國“菜籃子”產品供應充足,農民增收實現連快,2016年全國農民人均可支配收入達到12363元,連續7年超過國內生產總值和城鎮居民收入增幅。
  如果放在更長的歷史跨度來看,中國農業在近50多年來取得的成績更是顯而易見。
  以人均食物供應量來看,從1961年的每天1439千卡上升至2013年的每天3108千卡;人均蛋白質供應量從1961年的每天39.5克上升至2013年的每天98.04克。
  多項指標已經超過世界平均水平。
  中國農業發展取得的成績來之不易。
  中國不斷加大對農業的投入,科技投入增加,農藥和化肥使用密度持續下降。
  數據顯示,1960年以來,中國農業增加值提高了30多倍,農業勞動生產力提高了3倍多。
  谷物單產和小麥單產分別提高3倍和7倍多,水稻和小麥單產已經達到發達國家水平,谷物單產已超過高收入國家平均值,人均食物供應也已超過世界平均水平。
  挑戰:農業生產率的國際差距較大
  從世界范圍來看,中國屬于一個農業初等發達國家,處于農業發展中國家的中間位置。
  比較來看,歐洲農業現代化水平高于美洲和亞洲,中國的綜合農業現代化排名世界第65位,低于中國現代化整體水平。
  中國農業現代化面臨很多新舊矛盾,農業勞動生產率低、部分農產品供求結構性失衡、農業競爭力不強、農民增收難度大等問題日益凸顯,農業現代化仍存在短板。
  研究表明,2016年中國農業勞動生產率約為世界平均值的76%,約為高收入國家平均值的5%,約為美國和法國的2%。
  中國農業發展“一條腿長”(谷物單產高),“一條腿短”(勞動生產率低)。
  更值得注意的是,當前國際農產品價格“天花板”壓頂,在全球經濟低迷和主要農業國家連年豐收的大背景下,國際農產品價格持續下跌,中國農業競爭力不強問題日益凸顯。
  補齊短板是實現中國完整現代化的必要一棋
  去年10月底,國務院發布《全國農業現代化規劃(2016-2020年)》。“十三五”是推進工業化、信息化、城鎮化、農業現代化同步發展的關鍵五年。要實現全面建成小康社會和“四化同步”目標,就必須加快推進農業現代化,補齊農業短板。
  為達成農業現代化的目標,創新強農必不可少,需要建立和完善農業科技責任制,完善中國農業創新體系,這是提高農業勞動生產率的必由之路。
  農業創新體系可分為兩個層次:國家創新體系和區域創新體系。
  國家農業創新體系由與農業科技相關的國家科研機構、綜合性大學和中央企業等組成。
  區域農業創新體系以省市農業為基本單位,建立區域農業科技責任制,以農業高校為責任人,以網絡為平臺,以技術為支撐,以信息為紐帶,以服務為抓手,以市場為導向,促進合作創新,促進技術轉移,提高創新能力,提高農業效率。
  此外,消滅絕對貧困現象,是實現現代化的必然要求。
  要把農村這一貧困現象多發區納入進一步重點幫扶的考慮范疇,同時全面提高農民素質,培養新型職業農民,提高農業綜合效益和競爭力,走出一條產出高效、產品安全、資源節約、環境友好的農業現代化發展道路。
  未來30年,中國農業現代化需要關注三個重點,即農業效率現代化、農業結構現代化和農民現代化;需要實現三個轉型,即從糧食型向營養型、從產量型向效益型、從生產型向市場型的轉變,全面提高農業現代化水平和全國人民的營養水平。
  求索現代化中國方案·八問之五
  中國服務業現代化如何趕超
  4年前,中國服務業增加值占GDP比例首次超過工業,服務業成為國民經濟的第一大產業。如同工業現代化一樣,中國服務業現代化也是一種后發追趕型現代化,從工業經濟向服務經濟轉型,從服務經濟向知識經濟轉型,既需補課,又要趕超。
  中國服務業現代化水平約為發達國家平均值的1/3
  從世界范圍來看,2010年以來,服務業增加值占世界經濟的比例超過70%,而農業和工業分別約占3%和27%,服務業已經成為世界經濟的主體部分。
  2016年,中國服務業增加值384221億元,比上年實際增長7.8%,在三次產業中繼續領跑。
  服務業占GDP比重已上升為51.6%,比第二產業高出11.8個百分點。服務業對國民經濟增長的貢獻率為58.2%,比第二產業高出20.8個百分點。
  中國已正式步入從工業經濟過渡到服務經濟的轉型期。
  在近年來的服務業發展過程中,互聯網經濟、電子商務和旅游、文化、體育、健康、養老“五大幸福產業”成為中國服務業增長的新動能。
  但與此同時,中國服務業現代化與發達國家存在的差距不小。
  2013年,我國服務業現代化指數為35,排在世界131個國家的第59位,屬于服務業初等發達國家水平,處于發展中國家的中間位置。
  同年,高收入國家服務業現代化指數平均值為100,美國為110。
  中國知識經濟國際差距顯著
  如果說1760年至1970年世界經歷了服務經濟的第一次轉型——即傳統服務業向現代服務業的結構變化,那么第二次轉型則是1970年以來現代服務業向知識型服務業的轉型。
  知識型服務業是以知識和信息為基礎、知識含量較高的服務部門,包括專業和科技服務、教育、信息、文化、健康和金融服務等九大類型。
  按照服務的知識含量,服務經濟可以劃分為知識含量低的傳統勞務型服務經濟和知識含量高的知識型服務經濟,后者是我國服務業的短板。
  以2010年人均知識型服務業增加值作比較,美國是中國的20多倍,德國是中國的10多倍。
  要建成知識經濟強國,核心指標須達標:知識型服務業增加值占GDP比例超過40%。
  建設知識經濟強國,既要補課又要趕超
  我國服務業發展的潛力和空間依然巨大,隨著各項扶持政策力度不斷加大,居民消費結構升級加快,人才紅利、改革紅利不斷釋放,服務業在國民經濟發展中的主導作用將會進一步增強。
  中國充分釋放新興服務業態發展的政策紅利,發揮“十三五”規劃的引領和促進作用,進一步開放服務業市場,建立公開、平等、規范的準入制度。
  如果說,發展勞務型服務業是補課,完成從工業經濟向服務經濟的轉變,那么,發展知識型服務業就是趕超,完成從服務經濟向知識經濟的轉變。
  知識型服務業是一種高知識、高創新、高增值、低能耗的產業,應作為推動我國產業結構調整,加快發展現代服務業的一個重點領域和方向。
  未來30年,應重點做好三件事,即大力發展勞務型服務業,推動服務質量現代化,建設流通服務強國;優先發展知識型服務業,推動服務內容現代化,建設知識經濟強國;加快誠信文化建設,推進服務能力現代化,建設高質量的誠信社會。
  求索現代化中國方案·八問之六
  生態現代化如何創新
  新世紀以來,生態現代化已成為全面實現現代化的突出短板。經過近40年快速發展積累下來的環境問題進入高強度迸發階段。站在新的歷史方位,中國生態現代化面向未來,負重前行。
  深化生態現代化理論,全面推進綠色發展
  沒有自然環境,就沒有人類文明。20世紀80年代,德國、荷蘭、英國等歐洲國家,首次提出生態現代化,并據此描繪出經濟與環境的雙贏模式。
  改革開放以來,快速工業化的環境壓力,讓中國在通往現代化之路上背上沉重的環境包袱。
  擺在中國面前的有三條路:
  第一條路,重復發達工業國家走過的老路,先污染、后治理;
  第二條路,直接采用發達國家目前的做法,全面實行生態現代化;
  第三條路,協調推進綠色工業化、綠色城市化和生態現代化。
  經濟發展慢了,不行;環保出現問題,也不行。結合國內外條件,中國作出選擇:綜合生態現代化是一條適合國情的合理路徑。
  于是,從“盼溫飽”到“盼環保”,從“求生存”到“求生態”,自改革開放以來,一次次生態文明的探索伴隨著經濟現代化漸次展開。
  黨的十八大以來,中央不斷強調“綠水青山就是金山銀山”的“兩山理論”和“推動形成綠色發展方式和生活方式”的“雙綠方式”,綠色生態的現代化理論不斷深化,且日益深入人心。
  在新的生態現代化理論引領下,中國從制度建設入手,著力破解制約生態文明建設的體制機制障礙:出臺“史上最嚴”環保法、開展環保督察、推出生態保護補償機制、設立生態文明試驗區、推廣河長制……建設美麗中國的行動不斷升級,成效日顯。
  加速完成現代化模式的生態轉型
  像保護眼睛一樣保護生態環境,像對待生命一樣對待生態環境,中國要建設的現代化是人與自然和諧共生的現代化。
  未來,中國生態現代化須以生態經濟、生態社會和生態意識為三個突破口,以輕量化、綠色化、生態化、經濟增長與環境退化脫鉤的“三化一脫鉤”為主攻方向,實現環境管理從“應急反應型”向“預防創新型”的戰略轉變。
  實現經濟現代化模式的生態轉型是重中之重。更有力的系列舉措亟待實施:走綠色城市化道路;實施綠色家園工程;發展綠色能源和綠色交通;實施綠色消費工程,擴展綠色產品的市場空間……
  生態現代化呼喚創新、合作
  根據測算,隨著中國工業化、城市化先后完成,人口規模、資源需求、環境壓力可能會達到峰值,經濟發展和環境保護的壓力都將放大。
  綠色科技創新是生態現代化中的核心機制。在完成經濟現代化的過程中,大力推進有益于環境保護的綠色技術創新是中國目前需要著重思考的問題。尤其要推動與生態現代化相適應的環保技術創新和制度創新,為綠色發展提供保障。
  生態現代化事關社會利益的重新分配,其中有合作,也難免沖突、對抗。從世界范圍看,20世紀60年代至70年代,沖突和對抗是環境運動的突出特征。80年代以來,環保領域的斗爭仍此起彼伏,但環保合作成為主流。
  今天,全球氣候變化、臭氧層破壞、空氣污染擴散、廢物污染轉移、生物多樣性保護、自然資源和能源的合理開發和利用等,都是世界各國共同關心的議題,需要全球公民的民主參與和平等合作。
  求索現代化中國方案·八問之七
  十九大全新布局現代化為何提速
  自從歷史莊嚴地選擇了中國共產黨,完成國家現代化的接力棒交到中國共產黨手中,一代代共產黨人為之不懈奮斗。
  從“四化”、“三步走”到“中國夢”,中國特色社會主義偉大實踐不斷拓展現代化途徑。從全面小康到全面實現現代化,兩個一百年目標得以貫通。
  在新的歷史方位上,黨的十九大對全面建設社會主義現代化國家新征程又進行了全新布局。
  總任務:實現社會主義現代化和中華民族偉大復興
  在現代化的馬拉松賽場,領跑者是發達國家,落后者是發展中國家。在現代化研究領域,人們常把發達國家稱為現代化國家,發展中國家稱為非現代化國家。
  近代以來,中國現代化進程深受外部世界影響,幾次現代化機遇為外力所打斷。但在國家現代化的競技場上,中國共產黨領導的中國人民不甘落后。新中國成立后,中國現代化不斷參照世界先進標準,奮發圖強。
  然而,對于中國這個世界上最大的發展中國家來說,現代化長跑遠非一蹴而就。
  中國科學院中國現代化研究中心《中國現代化報告》指出,2014年的中國處于初等發達國家行列,位于發展中國家的中間位置。
  黨的十九大將現代化這一時代命題與堅持和發展中國特色社會主義緊密關聯,明確總任務是實現社會主義現代化和中華民族偉大復興,在全面建成小康社會的基礎上,分兩步走在本世紀中葉建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現代化強國。這是中國共產黨的承諾和宣誓,昭示著責任和擔當。
  “這是振奮人心的承諾和號召。”十九大代表、湖南永州市委書記李暉注意到,十九大報告提出實現現代化奮斗目標時,還特別強調了“堅忍不拔、鍥而不舍”這8個字。“能夠和千千萬萬黨員一道,投身全面建設社會主義現代化國家的新征程,我輩當自強不息、奮力而為。”
  戰略安排:從全面建成小康社會到基本實現現代化,再到全面建成社會主義現代化強國
  綜覽世界現代化進程,發展中國家實現現代化,需要采取分領域、分時段、分步驟的做法。
  按照國家發達的分類標準,世界上的國家可分為發達國家、中等發達國家、初等發達國家、欠發達國家,后三者都屬于發展中國家。
  而要早日實現現代化,盡快達到世界先進水平,初等發達國家的目標是兩步走,先升級為中等發達國家,然后成為發達國家。
  新中國成立以來,根據國情世情的變化,不斷設計國家現代化路徑和目標。
  在20世紀50年代早期,中國現代化的目標是建設工業化強國。
  在20世紀60至70年代,中國現代化的目標是實現“四個現代化”,包括農業現代化、工業現代化、國防現代化和科學技術現代化。
  在20世紀80年代,中國現代化的目標是“三步走”戰略目標。
  黨的十九大綜合分析國際國內形勢和我國發展條件,提速了國家現代化的時間表,細化了路線圖。
  黨的十九大認為,解決人民溫飽問題、人民生活總體上達到小康水平這兩個目標已提前實現。
  從現在到2020年,是全面建成小康社會決勝期。從十九大到二十大,是“兩個一百年”奮斗目標的歷史交匯期。
  既要全面建成小康社會、實現第一個百年奮斗目標,又要乘勢而上開啟全面建設社會主義現代化國家新征程,向第二個百年奮斗目標進軍。
  同時,十九大報告提出,在全面建成小康社會的基礎上,分兩步走,在本世紀中葉建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現代化強國。
  第一個階段,從2020年到2035年,在全面建成小康社會的基礎上,再奮斗十五年,基本實現社會主義現代化。
  第二個階段,從2035年到本世紀中葉,在基本實現現代化的基礎上,再奮斗十五年,把我國建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現代化強國。
  第一個“奮斗十五年”歷程,將從“創新型國家”“國家治理體系和治理能力”“社會文明”“人民生活”“現代社會治理格局”“美麗中國”等六大維度出發,到2035年基本實現社會主義現代化。
  第二個“奮斗十五年”歷程,目標指向更為遠大,到本世紀中葉把我國建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現代化強國,成為綜合國力和國際影響力領先的國家,全體人民共同富裕基本實現。
  “三個目標,分為近期、中期和遠期,承前啟后、繼往開來。”清華大學國情研究院院長胡鞍鋼說,新的奮斗目標是基于我們黨對社會主義現代化目標的全面認識和實踐經驗的總結,“新的奮斗目標也在接力奮斗、層層遞進”。
  令人矚目的是,報告提出的“到2035年目標”,實際上是根據我國發展情況,將過去提出的第二個百年奮斗目標、到本世紀中葉要達到的發展水平,提前到2035年來實現,進程縮短了15年。
  《中國現代化報告》此前已經做過定量分析,如果按1990年~2012年第二次現代化指數的年均增長率進行測算,中國有可能在2040年之前達到世界中等發達國家水平,提前十余年實現鄧小平同志提出的第三步戰略目標,也就是第二個百年目標。
  統籌部署,全面發力,推進各領域現代化
  國家現代化是全面的現代化過程,包括全部領域和各個層面的現代化。針對現代化命題,十九大報告給出一系列新提法、新表述,對推進經濟、政治、科技、文化、教育、生態、軍事諸多方面的現代化,作出分門別類的部署。
  十九大代表、山東濰坊市委書記劉曙光表示,報告按照不同領域的實踐層面進行了詳細部署,“提出了上百條新舉措,這具有很強的操作性和指導性,落實有策,行動有方”。
  在國家政治層面的現代化上,習近平新時代中國特色社會主義思想明確,全面深化改革總目標是完善和發展中國特色社會主義制度,推進國家治理體系和治理能力現代化。
  為保證黨領導人民有效治理國家,十九大報告系統規劃健全人民當家作主制度體系,發展社會主義民主政治。
  建設現代化經濟體系,成為經濟領域跨越轉型關口的迫切要求。十九大報告特別提出,創新是引領發展的第一動力,是建設現代化經濟體系的戰略支撐。
  “加快推進農業農村現代化”在十九大納入現代化經濟體系。十九大提出,實施鄉村振興戰略,構建現代農業產業體系、生產體系、經營體系;健全自治、法治、德治相結合的鄉村治理體系等。
  實現現代化,歸根到底是人的現代化。社會主義現代化的目標立足于更好推動人的全面發展、社會全面進步。
  十九大提出,必須把教育事業放在優先位置,加快教育現代化。在具體安排上,強調普及高中階段教育、實現高等教育內涵式發展、加快建設學習型社會等。
  十九大代表、云南省玉溪市第一小學校長楊瓊英表示,教育工作者也要進入新時代,更新教育理念,提升教育現代化水平,努力讓每個孩子享受到公平而有質量的教育。
  十九大代表、貴州省印江縣委書記田艷注意到,相比過去“富強民主文明和諧”的表述,十九大報告在到本世紀中葉建成社會主義現代化強國的目標中新增了“美麗”二字。“無論是到2035年,還是到本世紀中葉,生態文明建設已被擺在了社會主義現代化全局的突出地位。”
  十九大報告從戰略高度謀篇人與自然和諧共生的現代化:既要創造更多物質財富和精神財富以滿足人民日益增長的美好生活需要,也要提供更多優質生態產品以滿足人民日益增長的優美生態環境需要。
  在國防和軍隊現代化方面,十九大強調:“同國家現代化進程相一致,全面推進軍事理論現代化、軍隊組織形態現代化、軍事人員現代化、武器裝備現代化,力爭到二〇三五年基本實現國防和軍隊現代化,到本世紀中葉把人民軍隊全面建成世界一流軍隊。”在具體軍兵種上,又提出“建設強大的現代化陸軍、海軍、空軍、火箭軍和戰略支援部隊”。
  可以預見,十九大之后,中國開啟現代化的新征程,視野更開闊,目光更篤定,步履更矯健。
  求索現代化中國方案·八問之八
  中國現代化之路啟示世界什么
  中國現代化道路有何獨特經驗和優勢?和西方發達國家相比,有何不同內涵和特征?對發展中國家有何啟迪?
  發達國家的做法是先完成第一次現代化,然后進入第二次現代化。中國的做法是兩次現代化協調發展,“兩步并作一步走”,從而為發展中國家的現代化開辟一條新道路,樹立一個新標桿。
  政黨優勢,制度優勢,理論優勢
  中國從1840年開始進行現代化探索,到1950年才入門,開始由農業社會向工業化社會轉型。在1950年以前,中國缺乏現代化理論,缺乏現代化目標,國家現代化過程是一種“簡單模仿”。
  不同于西方發達國家順利進入和完成國家現代化,近代至新中國成立時期遭遇現代化道路“梗阻”,嚴峻的歷史條件、外部環境,都對中國現代化提出考問:中國如何才能步入國家現代化的正軌,最終實現國家富強、人民幸福?
  不容否認的是,沒有堅強有力的領導者,沒有對中國現代化道路的思想保障、政治保障,中國現代化必將徘徊于半封建半殖民地的黑暗境地,舉步維艱。
  歷史最終選擇了中國共產黨,中國現代化機遇由此出現嶄新的曙光,擁有了一條通過新民主主義革命掃清國家現代化障礙的道路。
  通過推翻壓在中國人民頭上的帝國主義、封建主義、官僚資本主義三座大山,實現民族獨立、人民解放、國家統一、社會穩定,中國共產黨為國家現代化發展創造了一個良好的社會條件和外部環境。自此,新中國大規模開展工業化,探索對接現代化路徑。
  但肩負起國家現代化重任,絕非易事。它必然伴隨著痛苦、挫折和人們不希望看到的副產品。中國共產黨深刻認識到,必須建立符合我國實際的先進社會制度。黨團結帶領人民完成社會主義革命,確立社會主義基本制度。
  中國共產黨審時度勢,合乎時代潮流、順應人民意愿,勇于改革開放,破除阻礙國家和民族發展的一切思想和體制障礙,開辟了中國特色社會主義道路,使中國大踏步趕上時代。
  中國特色社會主義制度的最大優勢是中國共產黨領導。新加坡國立大學東亞研究所所長鄭永年評價說,中國共產黨和其他國家執政黨的區別之處,就在于這個黨具有自己的使命感。
  英國知名中國問題專家馬丁·雅克認為,中國共產黨是中國社會的領導者,是中國現代化的設計師,“所以不承認中國共產黨的關鍵作用,根本無法討論中國的變革”。
  中國共產黨的堅強領導,在提供有力政治保障的同時,也不斷創造和發展引領國家現代化的思想理論。習近平新時代中國特色社會主義思想,是對馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀的繼承和發展,是馬克思主義中國化最新成果。
  奔向現代化,中國依靠中國共產黨的堅強領導和馬克思主義的理論指導,堅定道路自信、理論自信、制度自信、文化自信,在世界現代化發展道路上頻創奇跡,走出一條獨具中國特色的現代化之路。
  以人民為中心,共享發展,均衡發展
  當前,世界現代化進程仍在深化、發展。從以工業化、城市化、民主化、法治化、理性化等為主要特點的第一次現代化,到以知識化、信息化、綠色化、全球化、智能化等為主要特點的第二次現代化,世界現代化浪潮洶涌澎湃。
  世界現代化在取得巨大成就的同時,發展也極不平衡。擁有13億人口的中國,相當于歐洲、北美、日本等發達國家和地區的體量,實現現代化是前所未有的世紀工程,現代化進程中出現發展不同步、不平衡現象,難以避免。
  中國有些地區的發展水平雖然大大高于全國平均值,早已邁入第二次現代化階段,但仍有不少地區處于由第一次現代化向第二次現代化過渡階段,部分地區處于第一次現代化階段。
  除卻區域現代化的不平衡性,中國現代化進程在經濟、社會、文化、生態、人的全面發展等領域也呈現出不平衡性,具體到每項現代化指標的比較上,現代化的程度存在差異,現代化的步伐有先后之分。
  現代化的不同步、不平衡,容易帶來發展成果惠及全體人民的不同步、不均衡。
  與一些西方國家政治經濟命脈被金融寡頭或利益集團把持不同,中國始終堅持以人民為中心。
  “時刻將人民利益放在首位,明白人民真正的需求是什么。”巴西中國問題研究中心主任羅尼·林斯如此評述中國現代化取得巨大成果的緣由。
  為解決不平衡問題,中國以新發展理念為指引,推進區域協調發展戰略:
  支持革命老區、民族地區、邊疆地區、貧困地區加快發展;推進西部大開發形成新格局;深化改革加快東北等老工業基地振興;發揮優勢推動中部地區崛起;創新引領率先實現東部地區優化發展。
  同時,以城市群為主體構建大中小城市和小城鎮協調發展的城鎮格局,以疏解北京非首都功能為“牛鼻子”推動京津冀協同發展,高起點規劃、高標準建設雄安新區……
  針對各領域存在的現代化短板,中國從市場和政府兩個維度破題,闖出一條中國特色的“社會主義+市場經濟”的現代化路徑。尤其是黨的十八大以來,突出抓重點、補短板、強弱項,實施了一系列重大舉措,決勝全面建成小康社會,為推進現代化鋪路。
  從改革開放時期倡導共同富裕,到黨的十九大高揚以人民為中心,中國執政黨把人民對美好生活的向往作為奮斗目標,給中國百姓帶來的獲得感日益增多,中華民族自信心和凝聚力不斷增強。
  后發趕超,“彎道超車”
  如果按照西方發達國家現代化路徑,中國必須先完成第一次現代化,實現從農業文明向工業文明的轉型;然后,完成第二次現代化,實現從工業文明向知識文明的轉型;最后,追趕、達到或保持世界先進水平,走在世界前列。
  事實上,一國對于現代化路徑的選擇,需要更深的籌謀。相較于西方發達國家,發展中國家的現代化應是充分利用各種后發效應,采取高效率途徑,通過有計劃地學習、引進高新技術改造而獲得生產力,短時期內高速度跨越性發展和帶動廣泛社會改革,以加速追趕發達國家和適應現代世界環境的“連級跳”過程。
  經驗表明,采用傳統模式,中國不可能趕上發達國家。中國科學院中國現代化研究中心在搜集1860年以來世界現代化的各種數據建立相應理論模型,并對比中國與發達國家差距后,發現中國現代化路徑與西方發達國家不同,而是采用兩次現代化“并作一步走”的協調發展模式,以“彎道超車”的“運河戰略”,追趕西方發達國家。
  如今,中國借助后發優勢,已經從農業社會演進到工業化后期社會,形成工業化和信息化并進、第一次現代化和第二次現代化并存的基本態勢。
  十九大召開期間,瑞士《新蘇黎世報》以“中國走向新時代”為主題展望未來中國現代化之路:“到2020年實現小康;到2035年轉型為一個被認為在全球競爭中擁有特別創新能力的經濟體;到中華人民共和國慶祝百歲生日時,中國人應該能過上一種比此前更幸福、更安全和更健康的生活。”
  多元模式,自主選擇
  現代化從來不只有單一模式,不同國家和地區可以選擇不同的現代化道路。
  對于現代化的實踐,不同國家做法既有共性也有差別。現代化的不同要素組合形成不同發展模式,不同國家在不同時期采用的策略不同,在某個時期相對優先發展某種要素,也會形成不同模式。
  從世界范圍來看,面臨與中國現代化任務相似的發展中國家不少。在邁向現代化的過程中,不少發展中國家因為模仿西方發達國家,選擇不符合本國國情的發展道路,遭遇困難和陷阱,或經濟停滯,或社會動蕩,乃至國家分裂,遲遲未能順利進入現代化國家的行列。
  中華民族無疑是偉大的。它不僅是世界上人口最多的民族,而且創造了輝煌燦爛的文明,并在農業文明時代長期處于世界領先地位。然而,它痛失工業革命的機會,在200多年現代化浪潮中成為落伍者,并為此付出了巨大的代價。
  面對現代化的差距,中國沒有氣餒,也沒有盲目去邯鄲學步。在中國共產黨的領導下,中國以自主戰略立場,深入分析和準確判斷世情國情,不去機械克隆西方現代化模式,闖出一條中國特色社會主義的現代化新路。
  中國之路的成功,也揭示了人類文明發展的多樣性。中國也始終尊重和鼓勵各國根據自己的國情選擇各自發展道路。
  中國道路成功的背后,體現的是一種文明的力量。與數百年來傳統大國通過建立殖民體系、對外武力擴張實現強大截然不同,中國的發展壯大完全是通過和平方式實現,這在人類發展史上開創了新紀元,具有劃時代的意義。
  從當前歷史方位看,中國特色社會主義進入新時代,拓展了發展中國家走向現代化的途徑,給世界上那些既希望加快發展又希望保持自身獨立性的國家和民族提供了全新選擇,為解決人類問題貢獻了中國智慧和中國方案。
  中國之路,全球矚目;中國方案,世界借鑒。
  古巴共產黨中央書記處書記巴拉格爾接受采訪時表示,中國共產黨開辟了中國特色社會主義道路,“我們認為這是一個最佳選擇,每個國家都應根據自己的歷史、社會經濟條件和地緣政治情況,探索適合自己的發展模式”。
  長期研究中國問題的美國學者阿里夫·德里克也表示,中國特色社會主義的理論價值,不僅在于它目前在全球經濟中的重要性,而且在于它為廣大發展中國家發展提供一種“參考經驗”。
 

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