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2020年天津市公務員考試:行政征用和行政征收

發布:2019-06-04 16:19:11    來源:天津公務員考試網 字號: | | 我要提問我要提問
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  行政征收和行政征用在行政行為中較為常見,也是在學習行政法和行政訴訟法中考生們容易混淆的兩個知識點,本文旨在用對比的方式讓幫助考生能夠區分兩者,從而準確判斷題中涉及的行政行為是屬于行政征收還是行政征用。
 
  一、行政征用和行政征收的概念
  行政征用,是指行政主體出于公共利益的需要,依法強制性的取得行政相對人的財產使用權或勞務并給予合理經濟補償的一種具體行政行為。Eg.《物權法》第44條規定:“因搶險、救災等緊急需要,依照法律規定的權限和程序可以征用單位、個人的不動產或者動產。被征用的不動產或者動產使用后,應當返還被征用人。單位、個人的不動產或者動產被征用或者征用后毀損、滅失的,應當給予補償。”
  行政征收,是指行政機關或者法定授權的組織根據法律、法規的規定,以強制的方式取得公民、法人或者其他組織財產所有權的一種具體行政行為。根據是否有償又可以分為有償征收和無償征收,其中無償征收包括行政征稅(如企業所得稅、個人所得稅、關稅、營業稅等)和行政收費(如水資源費的征收、礦產資源補償費的征收等)。有償征收則體現在《憲法》第10條規定:“國家為了公共利益的需要,可以依照法律規定對土地實行征收或者征用并給予補償。”、第13條規定:“國家為了公共利益的需要,可以依照法律規定對公民的私有財產實行征收或者征用并給予補償。”由此可見,行政征收并非都是無償的,如果針對的對象是財物,例如稅費,公民法人是由義務向國家繳稅的,此時則是無償的,除行政征稅和行政收費活動外,則是有償的,但如果征收的是土地等不動產的話則需要給予補償。
 
  二、行政征用和行政征收的區別
  行政征收的目的在于滿足公共利益的需要,由國家將私人所有的財產強制地征歸國有,而行政征用則是在公共利益的需要的前提下,強制性地使用公民的私有財產。行政征收后帶來的法律后果是國家從被征收人手中取得了所有權,發生了所有權的轉移;但是征用側重于使用權,多在緊急情況下才對私有財產的強制性使用,在緊急情況結束后,要把被征用的財產歸還給權利人,若因其他原因不能歸還或造成損壞,此時征用單位要作價補償,是暫時性的行政行為。
 
  【例題演練】
  2014年3月,H公司廠房及其所在的集體土地,因某高鐵項目建設需要,被列入征地拆遷范圍,但在拆遷補償標準的問題上,H公司與負責實施此次征地拆遷的乙市某區人民政府發生爭議。H公司遂根據《土地管理實施條例》的決定,就雙方的補償標準爭議提請乙市人民政府協調,但乙市人民政府未予理睬。對此,H公司將乙市人民政府告上法庭。在行政訴訟期間,甲省人民政府受理H公司要求對補償標準爭議進行裁決的。
  1.政府將H公司的廠房收歸國有的行為,在法律性質上屬于 ( )
  A.行政沒收
  B.行政征用
  C.行政征收
  D.行政劃撥
  1.【答案】A。解析:行政征收是指行政機關或者法定授權的組織根據法律、法規的規定,以強制的方式取得公民、法人或者其他組織財產所有權的一種具體行政行為。題干中,因高鐵建設需要,而對H公司廠房及其所在的集體土地進行征地,收歸國有的情形,應屬于有償的行政征收,綜上,本題正確答案為A。

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